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Politik der offenen Tür

Die Open Door Policy war eine wichtige Erklärung der Außenpolitik der Vereinigten Staaten aus den Jahren 1899 und 1900, die das Recht aller Länder auf gleichberechtigten Handel mit China schützen und die multinationale Anerkennung der administrativen und territorialen Souveränität Chinas bestätigen sollte. Die von US- Außenminister John Hay vorgeschlagene und von Präsident William McKinley unterstützte Open Door Policy bildete mehr als 40 Jahre lang die Grundlage der US-Außenpolitik in Ostasien.

Wichtige Erkenntnisse: Die Open Door Policy

  • Die Open Door Policy war ein Vorschlag der Vereinigten Staaten von Amerika aus dem Jahr 1899, mit dem sichergestellt werden soll, dass alle Länder frei mit China handeln dürfen.
  • Die Open Door Policy wurde von US-Außenminister John Hay unter Großbritannien, Deutschland, Frankreich, Italien, Japan und Russland verbreitet.
  • Obwohl es nie offiziell als Vertrag ratifiziert wurde, prägte die Open Door Policy jahrzehntelang die US-Außenpolitik in Asien.

 

Was war die Open Door Policy und was hat sie vorangetrieben?

Wie von US-Außenminister John Hay in seiner Open Door Note vom 6. September 1899 formuliert und zwischen Vertretern Großbritanniens, Deutschlands, Frankreichs, Italiens, Japans und Russlands verteilt, schlug die Open Door Policy vor, dass alle Länder frei bleiben sollten und gleichberechtigter Zugang zu allen chinesischen Handelshäfen an der Küste, wie dies zuvor im Vertrag von Nanking von 1842 zur Beendigung des Ersten Opiumkrieges vorgesehen war .

Die Freihandelspolitik des Nanking-Vertrags hielt bis weit in das späte 19. Jahrhundert hinein an. Das Ende des Ersten Chinesisch-Japanischen Krieges im Jahr 1895 führte jedoch dazu, dass die Küste Chinas von den imperialistischen europäischen Mächten, die um die Entwicklung von „ Einflussbereichen“ in der Region konkurrierten , geteilt und kolonisiert wurde . Nachdem die Vereinigten Staaten kürzlich im Spanisch-Amerikanischen Krieg von 1898 die Kontrolle über die Philippinen und Guam erlangt hatten , hofften sie, ihre eigene Präsenz in Asien durch die Ausweitung ihrer politischen und kommerziellen Interessen in China zu erhöhen. Die Vereinigten Staaten befürchteten, dass sie ihre Chance auf einen Handel mit den lukrativen Märkten Chinas verlieren könnten, wenn es den europäischen Mächten gelingen würde, das Land zu teilen, und legten eine Politik der offenen Tür vor.

Wie von Außenminister John Hay unter den europäischen Mächten verbreitet, sah die Politik der offenen Tür Folgendes vor:

  1. Allen Nationen, einschließlich der Vereinigten Staaten, sollte der gegenseitige freie Zugang zu jedem chinesischen Hafen oder Handelsmarkt gewährt werden.
  2. Nur die chinesische Regierung sollte handelsbezogene Steuern und Zölle erheben dürfen.
  3. Keine der Mächte mit Einflussbereich in China sollte die Zahlung von Hafen- oder Eisenbahngebühren vermeiden dürfen.

In einer Wende der diplomatischen Ironie verbreitete Hay die Open Door Policy, während die US-Regierung extreme Maßnahmen ergriff, um die chinesische Einwanderung in die Vereinigten Staaten zu stoppen. Zum Beispiel hatte das chinesische Ausschlussgesetz von 1882 ein 10-jähriges Moratorium für die Einwanderung chinesischer Arbeiter verhängt, wodurch die Möglichkeiten für chinesische Kaufleute und Arbeiter in den Vereinigten Staaten effektiv beseitigt wurden.

Britischer Satire-Comic mit Open Door Policy für den Freihandel in China. Aus Punchs Almanack 1899. iStock / Getty Images Plu

 

Reaktion auf die Open Door Policy

Um es gelinde auszudrücken, Hay’s Open Door Policy wurde nicht eifrig aufgenommen. Jedes europäische Land zögerte, überhaupt darüber nachzudenken, bis alle anderen Länder dem zugestimmt hatten. Unerschrocken gab Hay im Juli 1900 bekannt, dass alle europäischen Mächte den Grundsätzen der Politik „im Prinzip“ zugestimmt hätten.

Am 6. Oktober 1900 billigten Großbritannien und Deutschland stillschweigend die Politik der offenen Tür, indem sie das Jangtse-Abkommen unterzeichneten und erklärten, dass beide Nationen die weitere politische Teilung Chinas in fremde Einflussbereiche ablehnen würden. Das Versäumnis Deutschlands, das Abkommen einzuhalten, führte jedoch zur anglo-japanischen Allianz von 1902, in der Großbritannien und Japan sich einigten, sich gegenseitig bei der Wahrung ihrer jeweiligen Interessen in China und Korea zu unterstützen. Die anglo-japanische Allianz wollte die imperialistische Expansion Russlands in Ostasien stoppen und prägte die britische und japanische Politik in Asien bis zum Ende des Ersten Weltkriegs 1919.

Während verschiedene nach 1900 ratifizierte multinationale Handelsabkommen auf die Politik der offenen Tür Bezug nahmen, konkurrierten die Großmächte weiterhin miteinander um besondere Zugeständnisse für Eisenbahn- und Bergbaurechte, Häfen und andere kommerzielle Interessen in China.

Nachdem der Boxeraufstand von 1899-1901 ausländische Interessen aus China nicht vertrieb, fiel Russland in die von Japan gehaltene chinesische Region der Mandschurei ein. 1902 protestierte die Regierung von US- Präsident Theodore Roosevelt gegen den russischen Einfall als Verstoß gegen die Open Door Policy. Als Japan nach dem Ende des russisch-japanischen Krieges 1905 die Kontrolle über die südliche Mandschurei von Russland aus übernahm , verpflichteten sich die Vereinigten Staaten und Japan, die Politik der offenen Tür der Handelsgleichheit in der Mandschurei aufrechtzuerhalten.

 

Das Ende der Open Door Policy

Im Jahr 1915 verstießen Japans einundzwanzig Forderungen an China gegen die Open Door Policy, indem sie die japanische Kontrolle über wichtige chinesische Bergbau-, Transport- und Schifffahrtszentren bewahrten. Im Jahr 1922 führte die von den USA betriebene Washington Naval Conference dazu, dass der Neun-Mächte-Vertrag die Prinzipien der offenen Tür bekräftigte.

Als Reaktion auf den Mukden-Vorfall von 1931 in der Mandschurei und den zweiten chinesisch-japanischen Krieg zwischen China und Japan im Jahr 1937 verstärkten die Vereinigten Staaten ihre Unterstützung für die Politik der offenen Tür. Prophetisch gesehen haben die USA ihre Embargos für Öl, Altmetall und andere wichtige Waren, die nach Japan exportiert wurden, weiter verschärft . Die Embargos trugen zur Kriegserklärung Japans gegen die Vereinigten Staaten Stunden vor dem 7. Dezember 1947 bei. Der Angriff auf Pearl Harbor zog die Vereinigten Staaten in den Zweiten Weltkrieg .

Die Niederlage Japans im Zweiten Weltkrieg im Jahr 1945 in Verbindung mit der kommunistischen Übernahme Chinas nach der chinesischen Revolution von 1949, die praktisch alle Handelsmöglichkeiten für Ausländer beendete, ließ die Politik der offenen Tür ein halbes Jahrhundert nach ihrer Konzeption bedeutungslos werden .

 

Chinas moderne Politik der offenen Tür

Im Dezember 1978 kündigte der neue Führer der Volksrepublik China, Deng Xiaoping, die landesweite Version der Open Door Policy an, indem er seine offiziell verschlossenen Türen buchstäblich für ausländische Unternehmen öffnete. In den 1980er Jahren ermöglichten die Sonderwirtschaftszonen von Deng Xiaoping die Modernisierung der chinesischen Industrie, um ausländische Investitionen anzuziehen.

Zwischen 1978 und 1989 stieg China beim Exportvolumen vom 32. auf den 13. Platz der Welt und verdoppelte damit seinen gesamten Welthandel in etwa. Bis 2010 berichtete die Welthandelsorganisation (WTO), dass China einen Anteil von 10,4% am Weltmarkt hatte und mit einem Export von mehr als 1,5 Billionen US-Dollar den höchsten Export der Welt erzielte. Im Jahr 2010 übertraf China die USA als weltweit größte Handelsnation mit einem Gesamtimport und -export von 4,16 Billionen US-Dollar pro Jahr.

Die Entscheidung, Außenhandel und Investitionen zu fördern und zu unterstützen, erwies sich als Wendepunkt in Chinas wirtschaftlichem Schicksal und brachte es auf den Weg, die „Weltfabrik“ zu werden, die es heute ist.

 

Quellen und weitere Referenzen

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