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Warum werden die USA den CEDAW-Menschenrechtsvertrag nicht ratifizieren?

Warum werden die USA den CEDAW-Menschenrechtsvertrag nicht ratifizieren?

Das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) ist ein Vertrag der Vereinten Nationen, der sich weltweit mit Frauenrechten und Frauenfragen befasst. Es ist sowohl eine internationale Bill of Rights für Frauen als auch eine Aktionsagenda. Ursprünglich 1979 von den Vereinten Nationen verabschiedet, haben fast alle Mitgliedsstaaten das Dokument ratifiziert. Auffällig abwesend sind die Vereinigten Staaten, die dies formell nie getan haben.

 

Was ist die CEDAW?

Länder, die das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau ratifizieren, verpflichten sich, konkrete Schritte zu unternehmen, um den Status der Frau zu verbessern und Diskriminierung und Gewalt gegen Frauen zu beenden. Die Vereinbarung konzentriert sich auf drei Schlüsselbereiche. In jedem Bereich sind spezifische Bestimmungen aufgeführt. Wie von den Vereinten Nationen vorgesehen, handelt es sich bei der CEDAW um einen Aktionsplan, bei dem die ratifizierenden Nationen letztendlich die vollständige Einhaltung erreichen müssen.

Bürgerrechte:  Eingeschlossen sind die Rechte zu wählen, öffentliche Ämter zu bekleiden und öffentliche Funktionen auszuüben; Rechte auf Nichtdiskriminierung in den Bereichen Bildung, Beschäftigung sowie wirtschaftliche und soziale Aktivitäten; Gleichstellung von Frauen in Zivil- und Geschäftsangelegenheiten; und gleiche Rechte in Bezug auf die Wahl des Ehepartners, die Elternschaft, die Persönlichkeitsrechte und das Kommando über das Eigentum.

Fortpflanzungsrechte:  Enthalten sind Bestimmungen für die uneingeschränkte Verantwortung für die Kindererziehung beider Geschlechter; die Rechte auf Mutterschaftsschutz und Kinderbetreuung, einschließlich vorgeschriebener Kinderbetreuungseinrichtungen und Mutterschaftsurlaub; und das Recht auf reproduktive Wahl und Familienplanung.

Geschlechterverhältnisse:  Die Konvention verlangt von den ratifizierenden Nationen, dass sie soziale und kulturelle Muster ändern, um geschlechtsspezifische Vorurteile und Vorurteile zu beseitigen. Überarbeitung von Lehrbüchern, Schulprogrammen und Unterrichtsmethoden, um Geschlechterstereotype im Bildungssystem zu beseitigen; und Verhaltens- und Denkweisen ansprechen, die den öffentlichen Raum als Männerwelt und das Zuhause als Frauenwelt definieren, und damit bekräftigen, dass beide Geschlechter die gleiche Verantwortung im Familienleben und die gleichen Rechte in Bezug auf Bildung und Beschäftigung haben.

Von Ländern, die das Abkommen ratifizieren, wird erwartet, dass sie auf die Umsetzung der Bestimmungen des Übereinkommens hinarbeiten. Alle vier Jahre muss jede Nation dem Ausschuss zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau einen Bericht vorlegen. Ein Gremium aus 23 CEDAW-Vorstandsmitgliedern prüft diese Berichte und empfiehlt Bereiche, in denen weitere Maßnahmen erforderlich sind.

 

Geschichte der CEDAW

Als die Vereinten Nationen 1945 gegründet wurden, war die Sache der universellen Menschenrechte in ihrer Charta verankert . Ein Jahr später schuf das Gremium die Kommission für den Status der Frau (CSW), um sich mit Frauenfragen und Diskriminierung zu befassen. 1963 forderten die Vereinten Nationen die CSW auf, eine Erklärung auszuarbeiten, in der alle internationalen Standards zur Gleichberechtigung der Geschlechter konsolidiert würden.

Die CSW legte eine Erklärung zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau vor, die 1967 verabschiedet wurde. Diese Vereinbarung war jedoch nur eine Erklärung der politischen Absicht und kein verbindlicher Vertrag. Fünf Jahre später, 1972,   forderte die Generalversammlung die CSW auf, einen verbindlichen Vertrag auszuarbeiten. Das Ergebnis war das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau.

 

Unterzeichner

Die CEDAW wurde am 18. Dezember 1979 von der Generalversammlung verabschiedet. Sie trat 1981 in Kraft, nachdem sie von 20 Mitgliedstaaten ratifiziert worden war, schneller als jede frühere Konvention in der Geschichte der Vereinten Nationen. Bis Februar 2018 haben fast alle 193 UN-Mitgliedstaaten das Abkommen ratifiziert. Zu den wenigen. die dies nicht getan haben, gehören der Iran, Somalia, der Sudan und die Vereinigten Staaten.

Die Unterstützung für CEDAW ist weit verbreitet – 97% der Länder der Welt haben sie ratifiziert 1 . Die Ratifizierungsraten von sind in demokratischen und kommunistischen Ländern höher, in islamischen Ländern jedoch niedriger. CEDAW ist jedoch auch eine der am meisten zurückhaltenden: Etwa ein Drittel der Ratifizierungen ist mit Vorbehalten verbunden. Insbesondere überwiegend muslimische Länder neigen dazu, ihre Verpflichtungen gegenüber den CEDAW-Regeln zu ändern.

Vorbehalte beschränken nicht unbedingt die Rechte der Frauen, und in einigen Fällen scheinen sie die Wirksamkeit der CEDAW zu verbessern, da die Regierungen, die sie verfassen, die CEDAW ernst nehmen.

 

Die USA und CEDAW

Die Vereinigten Staaten waren einer der ersten Unterzeichner des Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, als es 1979 von den Vereinten Nationen verabschiedet wurde. Ein Jahr später unterzeichnete  Präsident Jimmy Carter den Vertrag und sandte ihn zur Ratifizierung an den Senat . Aber Carter hatte im letzten Jahr seiner Präsidentschaft nicht die politische Hebelwirkung, um die Senatoren dazu zu bringen, auf die Maßnahme zu reagieren.

Der Ausschuss für auswärtige Beziehungen des Senats, der mit der Ratifizierung von Verträgen und internationalen Abkommen beauftragt ist, hat die CEDAW seit 1980 fünfmal erörtert. 1994 hielt der Ausschuss für auswärtige Beziehungen beispielsweise Anhörungen zur CEDAW ab und empfahl deren Ratifizierung. Aber der Senator von North Carolina, Jesse Helms, ein führender konservativer und langjähriger CEDAW-Gegner, nutzte sein Dienstalter, um die Maßnahme daran zu hindern, in den vollen Senat zu gelangen. Ähnliche Debatten in den Jahren 2002 und 2010 haben den Vertrag ebenfalls nicht vorangetrieben.

In allen Fällen haben sich konservative Politiker und religiöse Führer in erster Linie gegen CEDAW ausgesprochen, die argumentieren, dass der Vertrag bestenfalls unnötig ist und die USA im schlimmsten Fall den Launen einer internationalen Agentur unterwirft. Andere Gegner haben das Eintreten der CEDAW für reproduktive Rechte und die Durchsetzung geschlechtsneutraler Arbeitsregeln angeführt.

 

CEDAW heute

Trotz der Unterstützung in den USA durch mächtige Gesetzgeber wie Senator Dick Durbin aus Illinois ist es
unwahrscheinlich, dass CEDAW bald vom Senat ratifiziert wird. Sowohl Unterstützer wie die League of Women Voters und AARP als auch Gegner wie Concerned Women for America diskutieren weiterhin über den Vertrag. Und die Vereinten Nationen fördern aktiv die CEDAW-Agenda durch Outreach-Programme und soziale Medien.

 

Quellen

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