Geschichte & Kultur

Was bedeutet „Oberbefehlshaber“ wirklich?

Die US-Verfassung erklärt den Präsidenten der Vereinigten Staaten zum „Oberbefehlshaber“ des US-Militärs. Die Verfassung gibt dem US-Kongress jedoch auch die ausschließliche Befugnis, den Krieg zu erklären. Was sind angesichts dieses offensichtlichen verfassungsrechtlichen Widerspruchs die praktischen militärischen Befugnisse des Oberbefehlshabers?

Das Konzept eines politischen Herrschers, der als oberster Befehlshaber der Streitkräfte fungiert, stammt von den Kaisern des Römischen Königreichs, der Römischen Republik und des Römischen Reiches, die über imperiale – Befehls- und königliche – Befugnisse verfügten. Im englischen Sprachgebrauch wurde der Begriff möglicherweise erstmals 1639 auf König Karl I. von England angewendet.

Artikel II Abschnitt 2 der Verfassung – Oberbefehlshaber – besagt: „Der Präsident ist Oberbefehlshaber der Armee und der Marine der Vereinigten Staaten und der Miliz der verschiedenen Staaten, wenn er in die tatsächliche Situation berufen wird Dienst der Vereinigten Staaten. “ Aber, Artikel I, Abschnitt 8 der Verfassung gibt den Kongress die einzige Macht, Krieg zu erklären, gewährt Letters of Marque und Reprisal und machen Regeln für Captures auf Land und Wasser; … ”

Die Frage, die sich fast jedes Mal stellt, wenn ein düsteres Bedürfnis entsteht, ist, wie viel, wenn der Präsident eine militärische Kraft entfesseln kann, wenn keine offizielle Kriegserklärung des Kongresses vorliegt.

Verfassungswissenschaftler und Anwälte unterscheiden sich in der Antwort. Einige sagen, dass der Oberbefehlshaber dem Präsidenten weitreichende, fast unbegrenzte Befugnisse zum Einsatz des Militärs einräumt. Andere sagen, die Gründer hätten dem Präsidenten den Titel des Oberbefehlshabers verliehen, nur um die zivile Kontrolle über das Militär zu etablieren und aufrechtzuerhalten, anstatt dem Präsidenten zusätzliche Befugnisse außerhalb einer Kriegserklärung des Kongresses zu erteilen.

 

Die Resolution der Kriegsmächte von 1973

Am 8. März 1965 wurde die 9. US Marine Expeditionary Brigade die erste US-Kampftruppe, die im Vietnamkrieg stationiert war. Während der nächsten acht Jahre schickten die Präsidenten Johnson, Kennedy und Nixon weiterhin US-Truppen ohne Zustimmung des Kongresses oder offizielle Kriegserklärung nach Südostasien.

1973 reagierte der Kongress schließlich mit der Verabschiedung der War Powers Resolution, um zu stoppen, was die Kongressführer als Erosion der verfassungsmäßigen Fähigkeit des Kongresses betrachteten, eine Schlüsselrolle bei der militärischen Anwendung von Gewaltentscheidungen zu spielen. Die War Powers Resolution verlangt von den Präsidenten, den Kongress innerhalb von 48 Stunden über ihre Einsatzkampftruppen zu informieren. Darüber hinaus müssen die Präsidenten nach 60 Tagen alle Truppen abziehen, es sei denn, der Kongress verabschiedet eine Resolution, in der der Krieg erklärt oder eine Verlängerung des Truppeneinsatzes gewährt wird.

 

Der Krieg gegen den Terror und der Oberbefehlshaber

Die Terroranschläge von 2001 und der darauf folgende Krieg gegen den Terror brachten neue Komplikationen für die Aufteilung der Kriegsmächte zwischen dem Kongress und dem Oberbefehlshaber mit sich. Das plötzliche Vorhandensein mehrerer Bedrohungen durch schlecht definierte Gruppen, die häufig eher von religiöser Ideologie als von der Loyalität gegenüber bestimmten ausländischen Regierungen getrieben werden, machte es erforderlich, schneller zu reagieren, als es die regulären Gesetzgebungsverfahren des Kongresses zuließen .

Präsident George W. Bush stellte mit Zustimmung seines Kabinetts und der gemeinsamen Stabschefs des Militärs fest, dass die Anschläge vom 11. September vom Al-Qaida-Terrornetzwerk finanziert und durchgeführt worden waren. Ferner stellte die Bush-Regierung fest, dass die Taliban, die unter der Kontrolle der afghanischen Regierung handelten, Al-Qaida erlaubten, ihre Kämpfer in Afghanistan unterzubringen und auszubilden. Als Reaktion darauf sandte Präsident Bush einseitig US-Streitkräfte, um in Afghanistan einzudringen und gegen Al-Qaida und die Taliban zu kämpfen.

Nur eine Woche nach den Terroranschlägen – am 18. September 2001 – wurde der Kongress verabschiedet und Präsident Bush unterzeichnete das Gesetz über die Genehmigung zur Anwendung militärischer Gewalt gegen Terroristen (AUMF) .

Als klassisches Beispiel für „andere“ Wege zur Änderung der Verfassung erweiterte der AUMF, obwohl er keinen Krieg erklärte, die verfassungsmäßigen militärischen Befugnisse des Präsidenten als Oberbefehlshaber. Wie der Oberste Gerichtshof der USA im Fall Youngstown Sheet & Tube Co. gegen Sawyer im Zusammenhang mit dem Koreakrieg erklärte , nimmt die Macht des Präsidenten als Oberbefehlshaber zu, wenn der Kongress klar seine Absicht zum Ausdruck bringt, die Aktionen des Oberbefehlshabers zu unterstützen. Im Falle des allgemeinen Krieges gegen den Terror drückte der AUMF die Absicht des Kongresses aus, künftige Maßnahmen des Präsidenten zu unterstützen.

 

Betreten Sie Guantanamo Bay, GITMO

Während der US-Invasionen in Afghanistan und im Irak hat das US-Militär Taliban- und Al-Qaida-Kämpfer auf der US-Marinebasis in Guantanamo Bay, Kuba. im Volksmund als GITMO bekannt, „festgenommen“ .

In der Überzeugung, dass GITMO als Militärbasis außerhalb der Zuständigkeit der US-Bundesgerichte lag, hielten die Bush-Administration und das Militär die Häftlinge dort jahrelang fest, ohne sie offiziell eines Verbrechens anzuklagen oder ihnen zu erlauben, zuvor Habeas Corpus-Schreiben zu verfolgen, in denen Anhörungen gefordert wurden ein Richter.

Letztendlich wäre es Sache des Obersten Gerichtshofs der USA, zu entscheiden, ob die Verweigerung bestimmter in der US-Verfassung garantierter GITMO-Häftlinge die Befugnisse des Oberbefehlshabers überschreitet.

 

GITMO vor dem Obersten Gerichtshof

Drei Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs im Zusammenhang mit den Rechten der GITMO-Häftlinge definierten die militärischen Befugnisse des Präsidenten klarer als Oberbefehlshaber.

In der Rechtssache Rasul gegen Bush aus dem Jahr 2004 entschied der Oberste Gerichtshof, dass die US-Bundesbezirksgerichte befugt sind, Anträge auf Habeas Corpus zu hören, die von Ausländern eingereicht wurden, die in einem Gebiet inhaftiert sind, für das die Vereinigten Staaten „Plenum und ausschließliche Zuständigkeit“ ausüben, einschließlich der GITMO-Häftlinge. Das Gericht ordnete ferner an, dass die Bezirksgerichte alle von den Inhaftierten eingereichten Habeas-Corpus-Petitionen anhören sollten.

Die Bush-Administration reagierte auf Rasul v. Bush mit der Anordnung, dass Petitionen für Habeas Corpus von den GITMO-Häftlingen nur von Tribunalen des Militärjustizsystems und nicht von zivilen Bundesgerichten angehört werden sollten. In der Rechtssache Hamdan gegen Rumsfeld aus dem Jahr 2006 entschied der Oberste Gerichtshof jedoch, dass Präsident Bush unter der Oberbefehlshaberklausel keine verfassungsmäßige Befugnis hatte, die vor Militärgerichten verurteilten Häftlinge anzuordnen. Darüber hinaus entschied der Oberste Gerichtshof, dass das Gesetz über die Genehmigung zur Anwendung militärischer Gewalt gegen Terroristen (AUMF) die Befugnisse des Präsidenten als Oberbefehlshaber nicht erweitert.

Dem Kongress wurde jedoch mit der Verabschiedung des Gesetzes zur Behandlung von Häftlingen von 2005 widersprochen, in dem festgelegt wurde, dass „kein Gericht, kein Gericht, keine Justiz oder kein Richter für die Anhörung oder Prüfung von Petitionen für Habeas Corpus-Schreiben zuständig ist, die von ausländischen Häftlingen bei GITMO eingereicht wurden.

In der Rechtssache Boumediene gegen Bush aus dem Jahr 2008 entschied der Oberste Gerichtshof schließlich 5-4, dass das verfassungsrechtlich garantierte Recht auf Überprüfung des Habeas Corpus sowohl für die GITMO-Häftlinge als auch für jede dort als „feindlicher Kämpfer“ bezeichnete Person gilt.

Bis August 2015 waren nur noch 61 hauptsächlich Hochrisikohäftlinge bei GITMO, nach einem Höchststand von etwa 700 auf dem Höhepunkt der Kriege in Afghanistan und im Irak und fast 242, als Präsident Obama 2009 sein Amt antrat.

Quellen und weitere Referenzen

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