Geschichte & Kultur

Executive Order 9835 Geforderte Loyalität

1947 war der Zweite Weltkrieg gerade zu Ende gegangen, der Kalte Krieg hatte gerade begonnen, und die Amerikaner sahen überall Kommunisten. In dieser politisch aufgeladenen Atmosphäre der Angst erließ Präsident Harry S. Truman am 21. März 1947 eine Durchführungsverordnung zur Einrichtung eines offiziellen „Treueprogramms“ zur Identifizierung und Beseitigung von Kommunisten in der US-Regierung.

Wichtige Imbissbuden: Executive Order 9835

  • Die Executive Order 9835 war eine Executive Order des Präsidenten, die am 21. März 1947 von Präsident Harry S. Truman erlassen wurde.
  • Mit der sogenannten „Loyalty Order“ wurde ein umstrittenes „Federal Employee Loyalty Program“ ins Leben gerufen, mit dem Kommunisten aus allen Bereichen der US-Regierung eliminiert werden sollen.
  • Der Befehl ermächtigte das FBI, Bundesangestellte zu untersuchen, und schuf vom Präsidenten ernannte Loyalty Review Boards, um auf Berichte des FBI zu reagieren.
  • Zwischen 1947 und 1953 wurden mehr als 3 Millionen Bundesangestellte untersucht. 308 wurden entlassen, nachdem sie von den Loyalty Review Boards als Sicherheitsrisiken eingestuft worden waren.

Trumans Executive Order 9835. oft als „Loyalty Order“ bezeichnet, schuf das Federal Employee Loyalty Program, das das Federal Bureau of Investigation (FBI) ermächtigte, erste Hintergrundprüfungen bei Bundesangestellten durchzuführen und bei Bedarf eingehendere Untersuchungen durchzuführen. Der Befehl schuf auch vom Präsidenten ernannte Loyalty Review Boards, um die Ergebnisse des FBI zu untersuchen und darauf zu reagieren.

„Es wird eine Loyalitätsuntersuchung für jede Person durchgeführt, die in eine zivile Beschäftigung einer Abteilung oder Agentur der Exekutive der Bundesregierung eintritt“, verfügte die Loyalitätsverordnung und sah vor, dass „der gleiche Schutz vor unbegründeten Vorwürfen der Untreue gewährt werden muss“ treue Mitarbeiter.“

Laut der Zeitung The Second Red Scare, Digitale Geschichte, Nachkriegsamerika 1945-1960 von der University of Houston untersuchte das Treueprogramm über 3 Millionen Bundesangestellte, von denen 308 entlassen wurden, nachdem sie als Sicherheitsrisiken deklariert worden waren.

 

Hintergrund: Aufstieg der kommunistischen Bedrohung

Kurz nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs hatte nicht nur die ganze Welt die Schrecken der Atomwaffen gelernt, auch Amerikas Beziehung zur Sowjetunion hatte sich von Verbündeten aus Kriegszeiten zu starken Feinden verschlechtert. Basierend auf Berichten, dass es der UdSSR gelungen war, ihre eigenen Atomwaffen zu entwickeln, wurden Amerikaner, einschließlich der Regierungschefs, von der Angst vor den Sowjets und Kommunisten im Allgemeinen gepackt, wer und wo immer sie auch sein mögen.

Wachsende wirtschaftliche Spannungen zwischen den beiden Nationen sowie Ängste vor unkontrollierten sowjetischen Spionageaktivitäten in Amerika begannen die US-Außenpolitik und natürlich die Politik zu beeinflussen.

Konservative Gruppen und die Republikanische Partei versuchten, die sogenannte „Red Scare“ -Drohung des Kommunismus bei den mittelfristigen Kongresswahlen von 1946 zu ihrem Vorteil zu nutzen, indem sie behaupteten, Präsident Truman und seine Demokratische Partei seien „sanft zum Kommunismus“. Schließlich wurde die Angst, dass Kommunisten anfingen, die US-Regierung selbst zu infiltrieren, zu einem zentralen Thema der Kampagne.

Im November 1946 errangen republikanische Kandidaten landesweit umfassende Siege, was zur Kontrolle des Repräsentantenhauses und des Senats durch die Republikaner führte.

 

Truman reagiert auf die rote Angst

Zwei Wochen nach der Wahl, am 25. November 1946, reagierte Präsident Truman auf seine republikanischen Kritiker mit der Einrichtung der vorläufigen Kommission für Mitarbeiterbindung (TCEL) des Präsidenten. TCEL bestand aus Vertretern von sechs Regierungsabteilungen auf Kabinettsebene unter dem Vorsitz eines Sonderassistenten des US-Generalstaatsanwalts und sollte föderale Loyalitätsstandards und -verfahren für die Entfernung illoyaler oder subversiver Personen aus Positionen der Bundesregierung schaffen. Die New York Times druckte die TCEL-Ankündigung auf ihrer Titelseite unter der Überschrift „Präsident befiehlt die Säuberung der Untreuen von US-Posten“.

Truman forderte die TCEL auf, dem Weißen Haus ihre Ergebnisse bis zum 1. Februar 1947 zu melden, weniger als zwei Monate bevor er seine Executive Order 9835 zur Schaffung des Treueprogramms erließ.

 

Hat die Politik Trumans Hand gezwungen?

Historiker behaupten, dass der Zeitpunkt von Trumans Aktionen, der so bald nach den Siegen des Republikanischen Kongresses ergriffen wurde, zeigt, dass sowohl die TCEL als auch die nachfolgende Loyalitätsordnung politisch motiviert waren.

Truman war anscheinend nicht so besorgt über die kommunistische Infiltration, wie es die Bedingungen seines Loyalitätsbefehls angaben. Im Februar 1947 schrieb er an den demokratischen Gouverneur von Pennsylvania, George Earle: „Die Menschen sind sehr besorgt über den kommunistischen„ Bugaboo“, aber ich bin der Meinung, dass das Land in Bezug auf den Kommunismus vollkommen sicher ist – wir haben zu viele gesunde Menschen Menschen.“

 

Wie das Treueprogramm funktioniert hat

Trumans Loyalty Order wies das FBI an, die Hintergründe, Assoziationen und Überzeugungen eines der rund 2 Millionen Bundesangestellten der Exekutive zu untersuchen. Das FBI meldete die Ergebnisse seiner Untersuchungen einem oder mehreren der 150 Loyalty Review Boards in verschiedenen Regierungsbehörden.

Die Loyalty Review Boards wurden ermächtigt, ihre eigenen Ermittlungen durchzuführen und Zeugenaussagen zu sammeln und zu prüfen, deren Namen nicht bekannt gegeben wurden. Insbesondere durften die Mitarbeiter, auf die die Loyalitätsuntersuchungen abzielten, die gegen sie aussagenden Zeugen nicht konfrontieren.

Mitarbeiter könnten entlassen werden, wenn das Loyalty Board „begründete Zweifel“ an ihrer Loyalität gegenüber der US-Regierung oder an Verbindungen zu kommunistischen Organisationen feststellt.

In der Loyalitätsverordnung wurden fünf spezifische Kategorien von Untreue definiert, für die Mitarbeiter oder Bewerber entlassen oder für eine Beschäftigung abgelehnt werden könnten. Diese waren:

  • Sabotage, Spionage, Spionage oder deren Befürwortung
  • Verrat, Aufruhr oder deren Befürwortung;
  • Vorsätzliche, nicht autorisierte Weitergabe vertraulicher Informationen
  • Befürwortung des gewaltsamen Sturzes der US-Regierung
  • Mitgliedschaft in, Zugehörigkeit zu oder sympathische Verbindung mi
    t einer Organisation, die als totalitär, faschistisch, kommunistisch oder subversiv eingestuft ist

 

Die subversive Organisationsliste und der McCarthyismus

Trumans Loyalitätsbefehl führte zur umstrittenen „Liste der subversiven Organisationen des Generalstaatsanwalts“ (AGLOSO), die von 1948 bis 1958 den zweiten amerikanischen Roten Schrecken und das als „McCarthyismus“ bekannte Phänomen beisteuerte.

Zwischen 1949 und 1950 hat die Sowjetunion gezeigt, dass sie tatsächlich Atomwaffen entwickelt hat, China dem Kommunismus verfallen ist, und der republikanische Senator Joseph McCarthy hat bekanntlich erklärt, dass das US-Außenministerium mehr als 200 „bekannte Kommunisten“ beschäftigt. Trotz der Erteilung seines Loyalitätsbefehls wurde Präsident Truman erneut beschuldigt, seine Regierung habe Kommunisten „verhätschelt“.

 

Ergebnisse und Niedergang von Trumans Loyalitätsordnung

Laut dem Buch des Historikers Robert H. Ferrell, Harry S. Truman: A Life , hatten die von Trumans Loyalty Order geschaffenen Loyalty Review Boards bis Mitte 1952 mehr als 4 Millionen tatsächliche oder potenzielle Bundesangestellte untersucht, von denen 378 entlassen oder die Beschäftigung verweigert wurden . „Keiner der entlassenen Fälle führte zur Entdeckung von Spionage“, bemerkte Ferrell.

Trumans Treueprogramm wurde weithin als ungerechtfertigter Angriff auf unschuldige Amerikaner kritisiert, der von der Roten Angst getrieben wurde. Als die Gefahr eines Atomangriffs im Kalten Krieg in den 1950er Jahren immer größer wurde, wurden Untersuchungen zur Loyalitätsordnung immer häufiger. Laut dem Buch Civil Liberties and the Legacy von Harry S. Truman , herausgegeben von Richard S. Kirkendall, „übte das Programm seine abschreckende Wirkung auf eine weitaus größere Anzahl von Mitarbeitern aus als diejenigen, die entlassen wurden.“

Im April 1953 erließ der republikanische Präsident Dwight D. Eisenhower die Executive Order 10450, mit der Trumans Loyalty Order aufgehoben und die Loyalty Review Boards abgebaut wurden. Stattdessen wies Eisenhowers Befehl die Leiter der Bundesbehörden und das vom FBI unterstützte US-Büro für Personalmanagement an, die Bundesangestellten zu untersuchen, um festzustellen, ob sie Sicherheitsrisiken darstellen.

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