Geschichte & Kultur

Exekutivprivilegien aufgrund von Gewaltenteilung

Das Exekutivprivileg ist eine implizite Befugnis der Präsidenten der Vereinigten Staaten und anderer Beamter der Exekutive. dem Kongress. den Gerichten oder Einzelpersonen Informationen vorzuenthalten , die angefordert oder vorgeladen wurden. Das Privileg der Exekutive wird auch geltend gemacht, um zu verhindern, dass Mitarbeiter oder Beamte der Exekutive in Anhörungen des Kongresses aussagen.

Exekutivprivileg

  • Das Exekutivprivileg bezieht sich auf bestimmte implizite Befugnisse der Präsidenten der Vereinigten Staaten und anderer Exekutivbeamter der Regierung der Vereinigten Staaten.
  • Durch die Inanspruchnahme des Exekutivprivilegs können Beamte der Exekutive vorgeladene Informationen vom Kongress zurückhalten und sich weigern, in Anhörungen des Kongresses auszusagen.
  • Während in der US-Verfassung die Befugnis zum Exekutivprivileg nicht erwähnt wird, hat der Oberste Gerichtshof der USA entschieden, dass es sich möglicherweise um eine verfassungsmäßige Ausübung der Befugnisse der Exekutive im Rahmen der Doktrin der Gewaltenteilung handelt.
  • Präsidenten haben normalerweise die Macht des Exekutivprivilegs in Fällen beansprucht, die nationale Sicherheit und Kommunikation innerhalb der Exekutive betreffen.

In der US-Verfassung wird weder die Befugnis des Kongresses noch der Bundesgerichte erwähnt, Informationen anzufordern, noch das Konzept eines Exekutivprivilegs, solche Anträge abzulehnen. Doch die US Supreme Court hat entschieden , dass Executive Privileg ein legitimer Aspekt der sein kann , der Gewaltenteilung Lehre s, auf der Grundlage der verfassungsrechtlichen Befugnisse der Exekutive ihre eigenen Aktivitäten zu verwalten.

Im Fall von v USA. Nixon , bestätigte der Oberste Gerichtshof die Lehre von der Exekutive Privileg im Fall von Vorladungen für Informationen , die von der ausgegebenen Judikative. statt durch den Kongress. In der Mehrheitsmeinung des Gerichts schrieb Chief Justice Warren Burger, dass der Präsident ein qualifiziertes Privileg besitzt, zu verlangen, dass die Partei, die bestimmte Dokumente sucht, einen „ausreichenden Nachweis“ erbringen muss, dass das „Material des Präsidenten“ „für die Gerechtigkeit des Falls wesentlich“ ist. Richter Berger erklärte auch, dass das Exekutivprivileg des Präsidenten eher für Fälle gelten würde, in denen die Aufsicht über die Exekutive die Fähigkeit der Exekutive beeinträchtigen würde, Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit auszuräumen.

 

Gründe für die Inanspruchnahme des Executive Privilege

In der Vergangenheit haben Präsidenten in zwei Arten von Fällen Exekutivprivilegien ausgeübt: in Fällen, die die nationale Sicherheit betreffen, und in Fällen, in denen die Kommunikation mit der Exekutive erfolgt.

Die Gerichte haben entschieden, dass Präsidenten auch in Fällen, in denen laufende Ermittlungen durch Strafverfolgungsbehörden durchgeführt werden, oder bei Beratungen, die die Offenlegung oder Aufdeckung in Zivilprozessen mit Beteiligung der Bundesregierung betreffen, Exekutivprivilegien ausüben können .

So wie der Kongress nachweisen muss, dass er das Recht hat, Ermittlungen einzuleiten, muss die Exekutive nachweisen, dass sie einen triftigen Grund hat, Informationen zurückzuhalten.

Während im Kongress Anstrengungen unternommen wurden, um Gesetze zu verabschieden, die das Privileg der Exekutive klar definieren und Richtlinien für dessen Anwendung festlegen, wurde noch nie ein solches Gesetz verabschiedet, und dies wird wahrscheinlich auch in Zukunft nicht der Fall sein.

Gründe der nationalen Sicherheit

Präsidenten beanspruchen am häufigsten das Privileg der Exekutive, sensible militärische oder diplomatische Informationen zu schützen, die bei Offenlegung die Sicherheit der Vereinigten Staaten gefährden könnten. Angesichts der verfassungsmäßigen Macht des Präsidenten als Kommandeur und Chef des US-Militärs wird dieser Anspruch des Exekutivprivilegs auf „Staatsgeheimnisse“ selten in Frage gestellt.

Gründe für die Kommunikation mit der Exekutive

Die meisten Gespräche zwischen Präsidenten und ihren Top-Adjutanten und Beratern werden transkribiert oder elektronisch aufgezeichnet. Die Präsidenten haben geltend gemacht, dass das Geheimnis der Exekutivprivilegien auf die Aufzeichnungen einiger dieser Gespräche ausgedehnt werden sollte. Die Präsidenten argumentieren, dass sie sich sicher fühlen müssen, dass die Diskussionen vertraulich bleiben, damit ihre Berater offen und offen beraten und alle möglichen Ideen präsentieren können. Diese Anwendung von Exekutivprivilegien ist zwar selten, wird jedoch immer kontrovers diskutiert und häufig in Frage gestellt.

Im 1974 Supreme Court Fall von United States v. Nixon , bestätigte das Gericht „das gültige Bedürfnis nach Schutz der Kommunikation zwischen hohen Regierungsbeamten und diejenigen , die beraten und sie bei der Erfüllung ihrer vielfältigen Aufgaben unterstützen.“ Der Gerichtshof fuhr fort: „Die Erfahrung von [h] uman lehrt, dass diejenigen, die eine öffentliche Verbreitung ihrer Äußerungen erwarten, die Offenheit mit Sorge um das Aussehen und ihre eigenen Interessen zum Nachteil des Entscheidungsprozesses gut mildern können.“

Während der Gerichtshof daher die Notwendigkeit der Vertraulichkeit bei Diskussionen zwischen Präsidenten und ihren Beratern einräumte, entschied er, dass das Recht der Präsidenten, diese Diskussionen unter dem Anspruch auf Exekutivprivilegien geheim zu halten, nicht absolut war und von einem Richter aufgehoben werden konnte. In der Mehrheitsmeinung des Gerichtshofs schrieb Oberster Richter Warren Burger: „[n] Weder die Doktrin der Gewaltenteilung noch die Notwendigkeit der Vertraulichkeit von Kommunikation auf hoher Ebene können ohne weiteres ein absolutes, uneingeschränktes Privileg des Präsidenten auf Immunität von der Justiz aufrechterhalten Prozess unter allen Umständen. “

Das Urteil bestätigte Entscheidungen aus früheren Fällen des Obersten Gerichtshofs, einschließlich Marbury gegen Madison, in denen festgestellt wurde, dass das US-amerikanische Gerichtssystem die endgültige Entscheidung über Verfassungsfragen trifft und dass keine Person, nicht einmal der Präsident der Vereinigten Staaten, über dem Gesetz steht.

 

Kurze Geschichte des Privilegs der Exekutive

Während Dwight D. Eisenhower der erste Präsident war, der tatsächlich den Ausdruck „Exekutivprivileg“ verwendete, hat jeder Präsident seit George Washington irgendeine Form der Macht ausgeübt.

1792 forderte der Kongress von Präsident Washington Informationen über eine gescheiterte US-Militärexpedition. Zusammen mit Aufzeichnungen über die Operation rief der Kongress Mitarbeiter des Weißen Hauses an, um zu erscheinen und eidesstattliche Zeugenaussagen abzugeben. Mit dem Rat und der Zustimmung seines Kabinetts entschied Washington, dass er als Generaldirektor befugt war, Informationen vom Kongress zurückzuhalten. Obwohl er sich schließlich entschied, mit dem Kongress zusammenzuarbeiten, baute Washington die Grundlage für die künftige Nutzung des Exekutivprivilegs.

In der Tat hat George Washington den richtigen und jetzt anerkannten Standard für die Nutzung von Exekutivprivilegien festgelegt: Das Präsidentengeheimnis darf nur dann ausgeübt werden, wenn es dem öffentlichen Interesse dient.

 

Aktuelle Beispiele für Executive Privilege

Im Juni 2017 hat der Geheimdienstausschuss des Senats den ehemaligen FBI-Direktor James Comey vorgeladen, um während seiner Untersuchung der Behauptungen einer russischen Einmischung in die Wahlen 2016 auszusagen. Obwohl er einige Wochen vor seiner Vorladung von Präsident Donald Trump entlassen worden war, hatte Comey bereits im März vor dem Ausschuss ausgesagt, als er noch als Direktor fungierte. Nur wenige Tage vor der geplanten Anhörung berichteten mehrere Nachrichtenagenturen, dass Präsident Trump beabsichtige, das Privileg einer Führungskraft geltend zu machen, um zu verhindern, dass Comey aussagt.

Am 5. Juni erklärte die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Sarah Huckabee Sanders: „Die Befugnis des Präsidenten, das Privileg einer Führungskraft geltend zu machen, ist sehr gut etabliert. Um jedoch eine rasche und gründliche Prüfung der vom Geheimdienstausschuss des Senats angeforderten Tatsachen zu ermöglichen, wird Präsident Trump kein Exekutivprivileg in Bezug auf James Comeys geplantes Zeugnis geltend machen.“ Comey sagte am 8. Juni 2017 vor dem Geheimdienstausschuss des Senats aus.

Im Mai 2019 übte Präsident Donald Trump auf Anraten von Generalstaatsanwalt William Barr das Exekutivprivileg aus, um die Freilassung des vollständigen Berichts des Sonderberaters Robert S. Mueller an das Justizkomitee des Repräsentantenhauses über angebliche russische Einmischung in die Präsidentschaftswahlen 2016 zu blockieren.

Am 12. Juni 2019 bekräftigte Trump erneut das Privileg der Exekutive, sich den Vorladungen des House Oversight Committee zu widersetzen, in denen Unterlagen im Zusammenhang mit seiner Anordnung gefordert wurden, eine Staatsbürgerschaftsfrage zur US-Volkszählung 2020 hinzuzufügen. Als Reaktion darauf stimmte das demokratisch kontrollierte Komitee dem gesamten Repräsentantenhaus zu, Generalstaatsanwalt William Barr und Handelsminister Wilbur Ross in Missachtung des Kongresses zu finden.

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