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Das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz von 1952

Das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz, manchmal auch als INA bekannt, ist das Grundelement des Einwanderungsrechts in den Vereinigten Staaten. Es wurde 1952 gegründet. Zuvor war das Einwanderungsrecht durch verschiedene Gesetze geregelt , die jedoch nicht an einem Ort organisiert waren. Die INA ist auch als McCarran-Walter Act bekannt, benannt nach den Sponsoren des Gesetzes: Senator Pat McCarran (D-Nevada) und Kongressabgeordneter Francis Walter (D-Pennsylvania).

 

Die Bedingungen der INA

Die INA befasst sich mit „Aliens and Nationality“. Es ist in Titel, Kapitel und Abschnitte unterteilt. Obwohl es als ein einziges Gesetz allein steht, ist das Gesetz auch im United States Code (USC) enthalten.

Beim Durchsuchen der INA oder anderer Gesetze werden häufig Verweise auf das US-Code-Zitat angezeigt. Zum Beispiel befasst sich Abschnitt 208 des INA mit Asyl und ist auch in 8 USC 1158 enthalten. Es ist technisch korrekt, auf einen bestimmten Abschnitt entweder durch sein INA-Zitat oder seinen US-Code zu verweisen, aber das INA-Zitat wird häufiger verwendet.

Das Gesetz hat viele der gleichen Einwanderungspolitiken aus früheren Gesetzen mit einigen wesentlichen Änderungen beibehalten. Rassenbeschränkungen und Diskriminierung aufgrund des Geschlechts wurden beseitigt. Die Politik der Beschränkung von Einwanderern aus bestimmten Ländern blieb bestehen, aber die Quotenformel wurde überarbeitet. Die selektive Einwanderung wurde eingeführt, indem Ausländern mit dringend benötigten Fähigkeiten und Verwandten von US-Bürgern und Ausländern eine Quotenpräferenz eingeräumt wurde. Mit dem Gesetz wurde ein Meldesystem eingeführt, bei dem alle US-Ausländer verpflichtet waren, ihre aktuelle Adresse jedes Jahr dem INS zu melden, und es wurde ein zentraler Index von Ausländern in den USA zur Verwendung durch Sicherheits- und Durchsetzungsbehörden eingerichtet.

Präsident Truman war besorgt über die Entscheidungen, das Quotensystem für die nationale Herkunft beizubehalten und rassistisch konstruierte Quoten für asiatische Nationen festzulegen. Er legte ein Veto gegen das McCarran-Walter-Gesetz ein, weil er die Gesetzesvorlage als diskriminierend ansah. Trumans Veto wurde durch eine Abstimmung von 278 zu 113 im Repräsentantenhaus und 57 zu 26 im Senat außer Kraft gesetzt.

 

Änderungen des Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes von 1965

Das ursprüngliche Gesetz von 1952 wurde im Laufe der Jahre mehrfach geändert. Die größte Änderung erfolgte mit den Änderungen des Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes von 1965. Dieser Gesetzentwurf wurde von Emanuel Celler vorgeschlagen, der von Philip Hart gesponsert und von Senator Ted Kennedy stark unterstützt wurde.

Mit den Änderungen von 1965 wurde das nationale Herkunftsquotensystem abgeschafft und die nationale Herkunft, Rasse oder Abstammung als Grundlage für die Einwanderung in die USA beseitigt. Sie richteten ein Präferenzsystem für Angehörige von US-Bürgern und ständigen Einwohnern sowie für Personen mit besonderen beruflichen Fähigkeiten, Fertigkeiten oder Ausbildung ein . Sie stellten auch zwei Kategorien von Einwanderern fest, die keinen zahlenmäßigen Beschränkungen unterliegen würden: unmittelbare Verwandte von US-Bürgern und spezielle Einwanderer.

Durch die Änderungen wurde die Quotenbeschränkung beibehalten. Sie erweiterten die Grenzen der weltweiten Abdeckung, indem sie die Einwanderung in die östliche Hemisphäre einschränkten und erstmals eine Obergrenze für die Einwanderung in die westliche Hemisphäre festlegten. Weder die Präferenzkategorien noch die Grenze von 20.000 pro Land wurden jedoch auf die westliche Hemisphäre angewendet.

Mit der Gesetzgebung von 1965 wurde die Voraussetzung für die Erteilung eines Visums eingeführt, dass ein ausländischer Arbeitnehmer einen Arbeitnehmer in den USA nicht ersetzen oder die Löhne und Arbeitsbedingungen ähnlich beschäftigter Personen nachteilig beeinflussen wird.

Das Repräsentantenhaus stimmte mit 326 zu 69 Stimmen für das Gesetz, während der Senat das Gesetz mit 76 zu 18 Stimmen verabschiedete. Präsident Lyndon B. Johnson unterzeichnete das Gesetz am 1. Juli 1968.

 

Andere Reformgesetze

Einige Gesetzesvorlagen zur Einwanderungsreform, die die derzeitige INA ändern würden, wurden in den letzten Jahren in den Kongress aufgenommen. Dazu gehören das Kennedy-McCain-Einwanderungsgesetz von 2005 und das umfassende Einwanderungsreformgesetz von 2007. Dieses Gesetz wurde vom Mehrheitsführer des Senats, Harry Reid, eingeführt und von einer überparteilichen Gruppe von 12 Senatoren, darunter Senator Ted Kennedy und Senator John McCain, gemeinsam verfasst .

Keiner dieser Gesetzentwürfe schaffte es durch den Kongress, aber das Gesetz über die Reform der illegalen Einwanderung und die Verantwortung von Einwanderern von 1996 verschärfte die Grenzkontrolle und beschränkte die Sozialleistungen für legale Ausländer. Anschließend wurde das REAL ID Act von 2005 verabschiedet, das den Nachweis des Einwanderungsstatus oder der Staatsbürgerschaft erfordert, bevor Staaten bestimmte Lizenzen ausstellen können. Ab Mitte Mai 2017 wurden im Kongress nicht weniger als 134 Gesetzentwürfe zu Einwanderung, Grenzsicherheit und verwandten Themen vorgelegt.

Die aktuellste Version der INA finden Sie auf der USCIS-Website unter „Immigration and Nationality Act“ im Abschnitt „Laws and Regulations“.

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