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Diplomatie und wie Amerika das macht

In seinem grundlegenden sozialen Sinne wird „Diplomatie“ als die Kunst definiert, sensibel, taktvoll und effektiv mit anderen Menschen auszukommen. Diplomatie ist im politischen Sinne die Kunst, höfliche, nicht konfrontative Verhandlungen zwischen Vertretern verschiedener Nationen zu führen, die als „Diplomaten“ bekannt sind.

Typische Themen der internationalen Diplomatie sind Krieg und Frieden, Handelsbeziehungen, Wirtschaft, Kultur, Menschenrechte und Umwelt.

Im Rahmen ihrer Arbeit verhandeln Diplomaten häufig Verträge  – formelle, verbindliche Vereinbarungen zwischen Nationen -, die dann von den Regierungen der einzelnen beteiligten Nationen genehmigt oder „ratifiziert“ werden müssen.

Kurz gesagt, das Ziel der internationalen Diplomatie ist es, auf friedliche, zivile Weise für beide Seiten akzeptable Lösungen für gemeinsame Herausforderungen zu finden, denen sich die Nationen gegenübersehen.

Die heutigen Prinzipien und Praktiken der internationalen Diplomatie haben sich erstmals im 17. Jahrhundert in Europa entwickelt. Professionelle Diplomaten erschienen im frühen 20. Jahrhundert. 1961 stellte das Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen den gegenwärtigen Rahmen für diplomatische Verfahren und Verhaltensweisen dar. In den Bestimmungen des Wiener Übereinkommens sind die verschiedenen Privilegien wie die diplomatische Immunität aufgeführt. die es Diplomaten ermöglichen, ihre Arbeit ohne Angst vor Zwang oder Verfolgung durch das Gastland zu erledigen. Heute als Grundlage der modernen internationalen Beziehungen betrachtet, wurde es derzeit von 192 der 195 souveränen Staaten der Welt ratifiziert , wobei Palau, die Salomonen und der Südsudan die drei Ausnahmen darstellen.

Die internationale Diplomatie wird in der Regel von professionell akkreditierten Beamten wie Botschaftern und Gesandten durchgeführt, die in speziellen Außenministerien tätig sind, die als Botschaften bezeichnet werden und unter der Gerichtsbarkeit des Aufnahmestaats besondere Privilegien erhalten, einschließlich der Immunität gegen die meisten lokalen Gesetze.

 

Wie die USA Diplomatie einsetzen

Ergänzt durch militärische Stärke und wirtschaftlichen und politischen Einfluss sind die Vereinigten Staaten auf Diplomatie als primäres Mittel zur Erreichung ihrer außenpolitischen Ziele angewiesen.

Innerhalb der US-Bundesregierung ist das Außenministerium auf Kabinettsebene des Präsidenten in erster Linie für die Durchführung internationaler diplomatischer Verhandlungen verantwortlich.

Unter Verwendung der besten Praktiken der Diplomatie arbeiten die Botschafter und andere Vertreter des Außenministeriums daran, die Mission der Agentur zu erreichen, „eine friedliche, prosperierende, gerechte und demokratische Welt zu gestalten und aufrechtzuerhalten und Bedingungen für Stabilität und Fortschritt zum Nutzen der zu fördern Amerikaner und Menschen überall. “

Diplomaten des Außenministeriums vertreten die Interessen der Vereinigten Staaten in einem vielfältigen und sich schnell entwickelnden Bereich multinationaler Diskussionen und Verhandlungen, die Themen wie Cyberkrieg, Klimawandel, gemeinsame Nutzung des Weltraums, Menschenhandel, Flüchtlinge, Handel und leider Krieg betreffen und Frieden.

Während einige Verhandlungsbereiche, wie beispielsweise Handelsabkommen, Änderungen für beide Seiten bieten, können komplexere Fragen, die die Interessen mehrerer Nationen betreffen oder die für die eine oder andere Seite besonders sensibel sind, das Erreichen einer Einigung erschweren. Für US-Diplomaten erschwert das Erfordernis der Genehmigung von Vereinbarungen durch den Senat die Verhandlungen weiter, indem sie ihren Handlungsspielraum einschränken.

Nach Angaben des Außenministeriums sind die beiden wichtigsten Fähigkeiten, die Diplomaten benötigen, ein umfassendes Verständnis der US-amerikanischen Sichtweise zu diesem Thema und eine Wertschätzung der Kultur und Interessen der beteiligten ausländischen Diplomaten. „In multilateralen Fragen müssen Diplomaten verstehen, wie ihre Kollegen denken und ihre einzigartigen und unterschiedlichen Überzeugungen, Bedürfnisse, Ängste und Absichten zum Ausdruck bringen“, stellt das Außenministerium fest.

 

Belohnungen und Bedrohungen sind Werkzeuge der Diplomatie

Während ihrer Verhandlungen können Diplomaten zwei sehr unterschiedliche Instrumente einsetzen, um Vereinbarungen zu treffen: Belohnungen und Drohungen.

Belohnungen wie der Verkauf von Waffen, wirtschaftliche Hilfe, Lieferungen von Nahrungsmitteln oder medizinischer Hilfe sowie Versprechen neuen Handels werden häufig verwendet, um eine Einigung zu fördern.

Bedrohungen, normalerweise in Form von Sanktionen, die Handel, Reisen oder Einwanderung einschränken oder die finanzielle Unterstützung abschneiden, werden manchmal eingesetzt, wenn die Verhandlungen zum Stillstand kommen.

 

Formen diplomatischer Vereinbarungen: Verträge und mehr

Vorausgesetzt, sie enden erfolgreich, werden diplomatische Verhandlungen zu einer offiziellen schriftlichen Vereinbarung führen, in der die Verantwortlichkeiten und erwarteten Maßnahmen aller beteiligten Nationen aufgeführt sind. Während die bekannteste Form diplomatischer Vereinbarungen der Vertrag ist, gibt es andere.

 

Verträge

Ein Vertrag ist eine formelle, schriftliche Vereinbarung zwischen oder zwischen Ländern und internationalen Organisationen oder souveränen Staaten. In den Vereinigten Staaten werden Verträge vom Außenministerium über die Exekutive ausgehandelt.

Nachdem Diplomaten aus allen beteiligten Ländern dem Vertrag zugestimmt und ihn unterzeichnet haben, sendet der Präsident der Vereinigten Staaten ihn an den US-Senat, um ihn zur Ratifizierung „zu beraten und zuzustimmen“. Wenn der Senat den Vertrag mit Zweidrittelmehrheit billigt, wird er zur Unterzeichnung durch den Präsidenten an das Weiße Haus zurückgeschickt. Da die meisten anderen Länder ähnliche Verfahren zur Ratifizierung von Verträgen haben, kann es manchmal Jahre dauern, bis sie vollständig genehmigt und umgesetzt sind. Während sich Japan am 2. September 1945 im Zweiten Weltkrieg den Alliierten ergab, ratifizierten die USA erst am 8. September 1951 einen Friedensvertrag mit Japan. Interessanterweise haben die USA nie einem Friedensvertrag mit Deutschland zugestimmt. vor allem wegen der politischen Spaltung Deutschlands in den Jahren nach dem Krieg.

In den Vereinigten Staaten kann ein Vertrag nur durch den Erlass eines vom Kongress genehmigten und vom Präsidenten unterzeichneten Gesetzes annulliert oder annulliert werden.

Es werden Verträge geschlossen, die sich mit
einer Vielzahl multinationaler Themen befassen, darunter Frieden, Handel, Menschenrechte, geografische Grenzen, Einwanderung, nationale Unabhängigkeit und mehr. Mit der Zeit erweitert sich der Umfang der vertraglich behandelten Themen, um mit den aktuellen Ereignissen Schritt zu halten. Beispielsweise einigten sich die USA und Tripolis 1796 auf einen Vertrag zum Schutz der amerikanischen Bürger vor Entführung und Lösegeld durch Piraten im Mittelmeer. Im Jahr 2001 einigten sich die Vereinigten Staaten und 29 andere Länder auf ein internationales Abkommen zur Bekämpfung der Internetkriminalität .

 

Konventionen

Eine diplomatische Konvention ist eine Art Vertrag, der einen vereinbarten Rahmen für weitere diplomatische Beziehungen zwischen unabhängigen Ländern in einer Vielzahl von Fragen definiert. In den meisten Fällen schaffen die Länder diplomatische Konventionen, um gemeinsame Bedenken auszuräumen. Beispielsweise gründeten 1973 Vertreter von 80 Ländern, einschließlich der Vereinigten Staaten, das Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten (CITES) zum Schutz seltener Pflanzen und Tiere auf der ganzen Welt.

 

Allianzen

Die Nationen bilden in der Regel diplomatische Allianzen, um sich mit gegenseitiger Sicherheit, wirtschaftlichen oder politischen Fragen oder Bedrohungen zu befassen. Beispielsweise bildeten die Sowjetunion und mehrere osteuropäische kommunistische Länder 1955 ein politisches und militärisches Bündnis, das als Warschauer Pakt bekannt war. Die Sowjetunion schlug den Warschauer Pakt als Reaktion auf die Organisation des Nordatlantikvertrags (NATO) vor, die 1949 von den Vereinigten Staaten, Kanada und westeuropäischen Staaten gegründet wurde. Der Warschauer Pakt wurde kurz nach dem Fall der Berliner Mauer 1989 aufgelöst. Seitdem sind mehrere osteuropäische Staaten der NATO beigetreten.

 

Abkommen

Während Diplomaten daran arbeiten, sich auf die Bedingungen eines verbindlichen Vertrags zu einigen, stimmen sie manchmal freiwilligen Vereinbarungen zu, die als „Abkommen“ bezeichnet werden. Abkommen werden häufig bei der Aushandlung besonders komplizierter oder kontroverser Verträge geschlossen, an denen viele Länder beteiligt sind. Beispielsweise ist das Kyoto-Protokoll von 1997 ein Abkommen zwischen den Nationen zur Begrenzung der Treibhausgasemissionen.

 

Wer sind die Diplomaten?

Zusammen mit einem administrativen Unterstützungspersonal wird jede der fast 300 US- Botschaften, Konsulate und diplomatischen Vertretungen weltweit von einem vom Präsidenten ernannten „Botschafter“ und einer Gruppe von „Foreign Service Officers“ beaufsichtigt, die den Botschafter unterstützen. Der Botschafter koordiniert auch die Arbeit von Vertretern anderer US- Bundesbehörden im Land. In einigen großen Botschaften in Übersee arbeiten Mitarbeiter von bis zu 27 Bundesbehörden mit den Mitarbeitern der Botschaft zusammen.

Der Botschafter ist der hochrangige diplomatische Vertreter des Präsidenten bei ausländischen Nationen oder internationalen Organisationen wie den Vereinten Nationen. Botschafter werden vom Präsidenten ernannt und müssen mit einfacher Mehrheit des Senats bestätigt werden. In größeren Botschaften wird der Botschafter häufig von einem „stellvertretenden Missionschef (DCM)“ unterstützt. In ihrer Rolle als „Geschäftsträger“ fungieren die DCMs als amtierende Botschafter, wenn sich der Hauptbotschafter außerhalb des Gastlandes befindet oder wenn die Stelle frei ist. Das DCM überwacht auch die laufende administrative Verwaltung der Botschaft sowie die Arbeit der Beamten des Auswärtigen Dienstes.

Foreign Service Officers sind professionelle, ausgebildete Diplomaten, die unter der Leitung des Botschafters die Interessen der USA im Ausland vertreten. Die Foreign Service Officers beobachten und analysieren aktuelle Ereignisse und die öffentliche Meinung im Gastland und berichten dem Botschafter und Washington über ihre Ergebnisse. Damit soll sichergestellt werden, dass die US-Außenpolitik auf die Bedürfnisse des Gastlandes und seiner Bevölkerung eingeht. Eine Botschaft beherbergt im Allgemeinen fünf Arten von Beamten des Auswärtigen Dienstes:

  • Wirtschaftsbeauftragte: Arbeiten Sie mit der Regierung des Gastlandes zusammen, um neue Handelsgesetze auszuhandeln, die Freiheit des Internets zu gewährleisten, die Umwelt zu schützen oder wissenschaftliche und medizinische Fortschritte zu finanzieren.
  • Management Officers: sind die „go-to“ -Diplomaten, die für alle Botschaftsoperationen von Immobilien über Personal bis hin zur Budgetierung verantwortlich sind.
  • Politische Amtsträger: Beratung des Botschafters zu politischen Ereignissen, zur öffentlichen Meinung und zu kulturellen Veränderungen im Gastland.
  • Amtsträger für öffentliche Diplomatie: haben die sensible Aufgabe, durch Beteiligung der Öffentlichkeit Unterstützung für die US-Politik im Gastland aufzubauen; sozialen Medien; Bildungs-, Kultur- und Sportprogramme; und alle Arten von täglichen „Menschen-zu-Menschen“ -Beziehungen.
  • Konsularbeamte: Unterstützung und Schutz amerikanischer Bürger im Gastland. Wenn Sie Ihren Reisepass verlieren, Probleme mit dem Gesetz haben oder einen Ausländer in Übersee heiraten möchten, können Ihnen die Konsularbeamten helfen.

Welche Eigenschaften oder Merkmale benötigen Diplomaten, um effektiv zu sein? Wie Benjamin Franklin sagte: „Die Qualitäten eines Diplomaten sind schlafloser Takt, unbewegliche Ruhe und eine Geduld, die keine Torheit, keine Provokation, keine Fehler erschüttern kann.“

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