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Wie Rechnungen im US-Kongress zu Gesetzen werden

Artikel I Abschnitt 1 der Verfassung der Vereinigten Staaten räumt dem US-Kongress. der sich aus einem Senat und einem Repräsentantenhaus zusammensetzt, alle Gesetzgebungs- oder Gesetzgebungsbefugnisse ein . Zusätzlich zu seinen Gesetzgebungsbefugnissen hat der Senat die Befugnis, in Angelegenheiten von Verträgen, die mit ausländischen Nationen ausgehandelt wurden, und bei Nominierungen für nicht gewählte Bundesämter, die vom Präsidenten der Vereinigten Staaten vorgenommen wurden, zu beraten und zuzustimmen .

Der Kongress hat auch die gesetzgebende Gewalt, die Verfassung zu ändern. den Krieg zu erklären und alle Angelegenheiten zu genehmigen, die die Ausgaben und den Betriebshaushalt der Bundesregierung betreffen . Schließlich übt der Kongress gemäß den erforderlichen und ordnungsgemäßen und Handelsklauseln von Abschnitt 8 der Verfassung Befugnisse aus, die an keiner anderen Stelle in der Verfassung ausdrücklich aufgeführt sind. Unter diesen sogenannten impliziten Befugnissen ist es dem Kongress gestattet, „alle Gesetze zu erlassen, die notwendig und angemessen sind, um die vorgenannten Befugnisse und alle anderen Befugnisse, die diese Verfassung der Regierung der Vereinigten Staaten oder einer anderen überträgt, in die Tat umzusetzen Abteilung oder Offizier davon. „

Durch diese verfassungsrechtlich gewährten Befugnisse prüft der Kongress pro Sitzung Tausende von Gesetzesvorlagen . Dennoch erreicht nur ein kleiner Prozentsatz jemals die Spitze des Schreibtischs des Präsidenten, um eine endgültige Genehmigung oder ein Veto zu erhalten. Auf dem Weg zum Weißen Haus durchqueren Gesetzentwürfe ein Labyrinth von Ausschüssen und Unterausschüssen. Debatten und Änderungsanträgen in beiden Kammern des Kongresses.

Das Folgende ist eine einfache Erklärung des Prozesses, der erforderlich ist, damit eine Rechnung zum Gesetz wird.

Schritt 1: Einführung

Nur ein Mitglied des Kongresses (Haus oder Senat) kann einen Gesetzentwurf zur Prüfung vorlegen. Der Vertreter oder Senator, der einen Gesetzentwurf einführt, wird dessen Sponsor. Andere Gesetzgeber, die den Gesetzentwurf unterstützen oder an seiner Ausarbeitung arbeiten, können beantragen, als Co-Sponsoren aufgeführt zu werden. Wichtige Rechnungen haben normalerweise mehrere Co-Sponsoren.

Der Kongress prüft vier grundlegende Arten von Rechtsvorschriften, die üblicherweise als Gesetzentwürfe oder Maßnahmen bezeichnet werden: Gesetzentwürfe. einfache Resolutionen. gemeinsame Resolutionen und gleichzeitige Resolutionen.

Ein Gesetzentwurf oder Beschluss wurde offiziell eingeführt, wenn ihm eine Nummer zugewiesen wurde (HR # für Hausrechnungen oder S. # für Senatsrechnungen) und von der Regierungsdruckerei im Kongressprotokoll abgedruckt wurde.

Schritt 2: Prüfung durch den Ausschuss

Alle Gesetzentwürfe und Beschlüsse werden gemäß ihren spezifischen Regeln an einen oder mehrere Ausschüsse des Repräsentantenhauses oder des Senats weitergeleitet .

Schritt 3: Ausschussaktion

Der oder die zuständigen Ausschüsse prüfen den Gesetzentwurf im Detail. Zum Beispiel werden der mächtige Hausausschuss für Wege und Mittel und der Senatsausschuss für Mittel die möglichen Auswirkungen eines Gesetzes auf den Bundeshaushalt prüfen .

Wenn der Ausschuss, der einen Gesetzentwurf prüft, diesen billigt, schreitet er im Gesetzgebungsprozess voran. Ausschüsse lehnen Gesetzentwürfe ab, indem sie einfach nicht darauf reagieren. Rechnungen, die nicht wie viele andere Maßnahmen des Ausschusses ergreifen, sollen „im Ausschuss sterben“.

Schritt 4: Überprüfung des Unterausschusses

Der Ausschuss sendet einige Gesetzesvorlagen zur weiteren Untersuchung und öffentlichen Anhörung an einen Unterausschuss. Fast jeder kann bei diesen Anhörungen Zeugnis geben, auch. Regierungsbeamte, Branchenexperten und Mitglieder der Öffentlichkeit, die an der Gesetzesvorlage interessiert sind. Das Zeugnis kann persönlich oder schriftlich abgegeben werden. Die Bekanntmachung dieser Anhörungen sowie Anweisungen zur Vorlage von Zeugenaussagen werden offiziell im Bundesregister veröffentlicht.

Schritt 5: Markieren

Wenn der Unterausschuss beschließt, dem Gesamtausschuss einen Gesetzentwurf zur Genehmigung vorzulegen (zu empfehlen), kann er zuerst Änderungen und Ergänzungen daran vornehmen. Dieser Vorgang wird als Markup bezeichnet. Wenn der Unterausschuss beschließt, dem Gesamtausschuss keinen Gesetzentwurf zu melden, stirbt der Gesetzentwurf dort.

Schritt 6: Ausschussaktion – Berichterstattung über einen Gesetzentwurf

Der Gesamtausschuss prüft derzeit die Beratungen und Empfehlungen des Unterausschusses. Es kann weitere Überprüfungen durchführen, mehr öffentliche Anhörungen abhalten oder einfach über den Bericht des Unterausschusses abstimmen. Wenn der Gesetzentwurf vorangebracht werden soll, bereitet der Gesamtausschuss seine endgültigen Empfehlungen vor und stimmt sie an das Haus oder den Senat ab. Sobald eine Rechnung diese Phase erfolgreich bestanden hat, soll sie gemeldet oder einfach gemeldet worden sein.

Schritt 7: Veröffentlichung des Berichts des Ausschusses

Sobald eine Rechnung gemeldet wurde, wird ihr Bericht geschrieben und veröffentlicht. Dieser Bericht enthält den Zweck des Gesetzentwurfs, seine Auswirkungen auf bestehende Gesetze, Haushaltsüberlegungen und alle neuen Steuern oder Steuererhöhungen, die für den Gesetzentwurf erforderlich sind. Dieser Bericht enthält in der Regel auch Niederschriften von öffentlichen Anhörungen zum Gesetzentwurf sowie die Stellungnahmen des Ausschusses für und gegen den Gesetzentwurf.

Schritt 8: Floor Action – Gesetzgebungskalender

Der Gesetzentwurf wird dann in den Legislativkalender des Repräsentantenhauses oder des Senats aufgenommen und (in chronologischer Reihenfolge) vor der Vollmitgliedschaft für eine Aktion oder Debatte vorgesehen. Das Haus hat mehrere Gesetzgebungskalender. Der Sprecher des Hauses und der Mehrheitsführer des Hauses entscheiden über die Reihenfolge, in der die gemeldeten Rechnungen diskutiert werden. Der Senat mit nur 100 Mitgliedern und weniger Gesetzentwürfen hat nur einen Legislativkalender.

Schritt 9: Debatte

Die Debatte für und gegen den Gesetzentwurf wird vor dem gesamten Haus und dem Senat nach strengen Regeln der Prüfung und Debatte geführt.

Schritt 10: Abstimmung

Sobald die Debatte beendet ist und Änderungen an einem Gesetzentwurf genehmigt wurden, stimmt die Vollmitgliedschaft für oder gegen den Gesetzentwurf. Zu den Abstimmungsmethoden gehören die Stimmabgabe und die namentliche Abstimmung.

Schritt 11: Rechnung an andere Kammer weitergeleitet

Von einer Kongresskammer (Haus oder Senat) genehmigte Gesetzentwürfe werden dann an die andere Kammer gesendet, die dem gleichen Weg des Ausschusses, der Debatte und der Abstimmung folgt. Die andere Kammer kann den Gesetzentwurf genehmigen, ablehnen, ignorieren oder ändern.

Schritt 12: Konferenzausschuss

Wenn die zweite Kammer einen Gesetzentwurf erheblich ändert, wird ein Konferenzausschuss gebildet, der sich aus Mitgliedern beider Kammern zusammensetzt. Das Konferenzkomitee arbeitet dann daran, die Unterschiede zwischen der Senats- und der Hausversion des Gesetzentwurfs in Einklang zu bringen. Wenn der Ausschuss nicht zustimmen kann, stirbt die Rechnung. Wenn der Ausschuss einer Kompromissversion des Gesetzentwurfs zustimmt, erstellt er einen Bericht, in dem die vorgeschlagenen Änderungen aufgeführt sind. Sowohl das Haus als auch der Senat müssen diesen Bericht genehmigen, oder der Gesetzentwurf wird zur weiteren Arbeit an das Konferenzkomitee zurückgeschickt.

Schritt 13: Letzte Aktion – Registrierung

Sobald sowohl das Haus als auch der Senat den Gesetzentwurf in identischer Form genehmigt haben, wird er eingeschrieben und an den Präsidenten der Vereinigten Staaten geschickt. Der Präsident kann das Gesetz unterzeichnen oder keine Maßnahmen ergreifen. Wenn der Präsident während der Sitzung des Kongresses zehn Tage lang keine Maßnahmen in Bezug auf eine Gesetzesvorlage ergreift, wird diese automatisch zum Gesetz. Wenn der Präsident gegen den Gesetzentwurf ist, kann er ein Veto einlegen. Wenn sie zehn Tage lang, nachdem der Kongress ihre zweite Sitzung unterbrochen hat, keine Maßnahmen in Bezug auf die Gesetzesvorlage ergreifen, stirbt die Gesetzesvorlage. Diese Aktion wird als Taschenveto bezeichnet.

Schritt 14: Überschreiben des Vetos

Der Kongress kann versuchen, ein Veto des Präsidenten gegen einen Gesetzentwurf außer Kraft zu setzen und ihn in ein Gesetz zu zwingen. Dies erfordert jedoch eine Mehrheitsentscheidung des Hauses und des Senats. Nach Artikel I Abschnitt 7 der US – Verfassung, erfordert ein Veto des Präsidenten überschreibt sowohl das Repräsentantenhaus und Senat die Überschreibung Maßnahme um zwei Drittel, einen zu genehmigen  supermajority Abstimmung anwesend, der Mitglieder. Unter der Annahme, dass alle 100 Mitglieder des Senats und alle 435 Mitglieder des Hauses zur Abstimmung anwesend sind, würde die Überschreibungsmaßnahme 67 Stimmen im Senat und 290 Stimmen im Haus erfordern.

Quelle

Sullivan, John V. “ Wie unsere Gesetze gemacht werden .“ Druckerei der US-Regierung, 2007.

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